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La Ley Universitaria en peligro

Noviembre 13, 2016
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La Ley Universitaria (Ley 30220) est谩 en peligro.

Tras promulgarse, el 8 de julio de 2014, esta norma constituy贸 pr谩cticamente una revoluci贸n, porque comenz贸 a poner orden en las universidades no solo estatales sino en las privadas.

En muchas de estas el inter茅s econ贸mico estaba primando sobre el educativo y algunos de los titulares y funcionarios de esas instituciones de educaci贸n superior se hab铆an atornillado o, en todo caso, adue帽ado de las mismas, con el perjuicio que ello representaba para la vida democr谩tica de la universidad.

Por ello, desde su creaci贸n, la Ley Universitaria enfrent贸 una serie de ataques: un pedido ante el Tribunal Constitucional para declarar su inconstitucionalidad, proyectos para extender el mandato de rectores cesados, la resistencia en los cargos de los conocidos rectores 'rebeldes', etc.

Es conocida la posici贸n del aprismo y el fujimorismo en relaci贸n a esta Ley que ya viene siendo aplicada en varias universidades, as铆 como en el desarrollo de sus estatutos internos.

Insatisfechos con la decisi贸n del Tribunal Constitucional que ratific贸 la constitucionalidad y vigencia de la Ley Universitaria, la bancada aprista present贸 un proyecto de norma que propone la continuidad del mandato de rectores, vicerrectores y decanos electos antes de la Ley. Se presentaron seis iniciativas para modificarla, las que se debatir谩n en estos d铆as. Pero la que mayor alarma ha generado es el proyecto del congresista aprista Javier Vel谩squez Quesqu茅n (proyecto 469-2016). Con ello se modificar铆an nueve art铆culos de la Ley 30220, con un principio rector detr谩s --en todo caso, su interpretaci贸n--: la autonom铆a universitaria debe prevalecer. El jueves que pas贸, la Comisi贸n de Educaci贸n del Congreso recomend贸 al Pleno aprobar el proyecto de Vel谩squez.

Es m谩s, este sector pol铆tico argumenta, desde que la Ley 30220 va contra la autonom铆a universitaria debido a la creaci贸n de la Superintendencia Nacional de Educaci贸n Superior Universitaria (Sunedu), hasta sostener que esta norma 鈥搒eg煤n Alan Garc铆a-- es un "crimen" del "chavismo humalista".

El lambayecano aprista Vel谩squez Quesqu茅n, alguna vez cr铆tico de Alan Garc铆a y luego su jefe de gabinete, no solo coincide ahora con el pensamiento del l铆der aprista, sino que, como ya nos est谩 acostumbrando, se convierte en geisha y le hace el juego a los fujimoristas de Fuerza Popular. Algunos lo han considerado como el n煤mero 74 de los fujimoristas en el Congreso.

Tambi茅n recordemos que el parlamentario aprista present贸 reci茅n un proyecto para que el presidente de la Rep煤blica solo sea elegido con 40% de los votos y no necesite ir a segunda vuelta. Con ello miraba a Keiko Fujimori, quien estuvo cerca de esa cifra en la 煤ltima elecci贸n presidencial. Finalmente, la idea no prosper贸.

Pero volvamos al proyecto de Vel谩squez. La primera disposici贸n transitoria dice que en el plazo de 30 d铆as calendario se designar谩n los nuevos integrantes del Comit茅 Directivo de la SUNDEDU. Una vez designados los seis de sus integrantes --que suponemos ser谩n apristas o fujimoristas--, el Consejo Directivo, a convocatoria de cualquiera de los designados, podr谩 instalarse y elegir al Superintendente --que suponemos ser谩 un aprista o un fujimorista--. (las frases entre guiones son nuestras).

La segunda disposici贸n transitoria se帽ala que a la entrada en vigencia de esta Ley, quedan sin efecto todas las normas aprobadas por la SUNEDU o el Ministerio de Educaci贸n y todos los procedimientos en tr谩mite, que no sean compatibles con ella.

Sobre el proyecto de Vel谩squez, el director del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Ricardo Cuenca, asegura que 鈥渟ignifica un retroceso en la reforma de la educaci贸n superior universitaria y la construcci贸n de condiciones b谩sicas para la calidad de las universidades p煤blicas y privadas鈥.

En su art铆culo "Proponer para retroceder", Cuenca explica que, aparte de la d茅bil exposici贸n de motivos de la iniciativa, el proyecto "desaparece" al Ministerio de Educaci贸n de la reforma, elimina el concurso p煤blico para la conformaci贸n del consejo directivo de Sunedu (adi贸s meritocracia) y desbarata el licenciamiento para la oferta universitaria existente -lo que aseguraba la regulaci贸n de los est谩ndares m铆nimos de calidad-.

Por su parte, el exrector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Manuel Burga, critic贸 tambi茅n parte de la exposici贸n de motivos del proyecto de ley, por el cual se sostiene que la autonom铆a viene de los inicios de la creaci贸n de las universidades en Occidente.

"Las universidades p煤blicas tienen un presupuesto del estado y rinden cuentas; que se perfeccione, que se fomente la autonom铆a, pero cambiar la ley para volver al sistema anterior creo que ser铆a un error. La Ley 30220 nace de una necesidad sentida por la poblaci贸n y por todas las comunidades universitarias y ante la multiplicaci贸n mercantilista de las privadas", afirma.

Por 煤ltimo, critic贸 la propuesta de que el consejo directivo de la Sunedu est茅 conformado por tres docentes de universidades p煤blicas y tres docentes privadas -parte del proyecto aprista-, mientras que en la extinta Asamblea Nacional de Rectores (ANR) estaba conformada, por todos los rectores de las universidades del pa铆s. "El sistema es menos democr谩tico que la ANR", sostiene.

El Ministerio de Educaci贸n (Minedu), el principal promotor de esta norma se ha expresado durante una reuni贸n que desarroll贸 el 煤ltimo 4 de noviembre en la Universidad Nacional de Ingenier铆a (UNI), en Lima, en la que docentes, rectores y estudiantes, junto a representantes del Consejo Nacional de Educaci贸n, discutieron sobre las mejoras que la ley necesita.

Este mismo evento deber铆a replicarse en las regiones, seg煤n tambi茅n es la preocupaci贸n del Ministerio de Educaci贸n.

Igualmente, esperemos tambi茅n, que la misma comunidad universitaria, como en los buenos tiempos 鈥搇os nuestros, incluso--, pueda impedir en las calles que la Ley Vel谩squez se concrete.

Que no siga siendo un mal ejemplo la reciente designaci贸n de los directores del Banco Central de Reserva.

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