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Comunicado del OSCE es letra muerta entre los órganos públicos

Julio 01, 2015
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Norma busca erradicar las famosas ‘compras fraccionadas’, pero entidades estatales hacen caso omiso y nadie controla ni dice nada

CHICLAYO.Luego de que se advirtieran un sinnúmero de compras fraccionadas realizadas por diferentes entidades públicas, las cuales sistemáticamente son giradas por montos menores a las tres (3) UIT, el Organismo Supervisor de las Contrataciones – OSCE a través de su Dirección Técnica Normativa, emitió en el mes de agosto de 2013, el Comunicado Nº 002-2013-OSCE/DTN, respecto a la obligatoriedad de registrar información en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado- Seace por parte de las entidades públicas normadas por la Ley de Contrataciones del Estado.

Dichas compras o adquisiciones deberán registrar las órdenes de compra u órdenes de servicio y determinados supuestos de inaplicación emitidas a partir de agosto del año 2013 por montos de una (1) a tres (3) UIT, las cuales deberían ser registradas dentro de los diez (10) días hábiles del mes siguiente de su emisión.

Esta disposición dada por el organismo supervisor está basada fundamentalmente en controlar la adquisición de bienes y la contratación de servicios, aplicando la modalidad de compras directas, las cuales son utilizadas frecuentemente por los funcionarios encargados de las contrataciones de algunas entidades del Estado, con el único propósito de vulnerar la ley y direccionar la contratación mediante la emisión de órdenes de compra y de servicios por montos menores a las tres (3) UIT.

Todas estas gestiones vedadas inclusive permiten fraccionar una adquisición por montos significativos, los mismos que en forma premeditada van siendo desagregados, con la finalidad de que estas no superen los montos que obliguen a la realización del proceso de selección correspondiente.

 

ANTECEDENTE.

Cabe recordar que, en la gestión del hoy encarcelado y exalcalde chiclayano, Roberto Torres Gonzales, esta modalidad de contrataciones y adquisiciones fueron realizadas indiscriminada y reiteradamente, modalidad que se utilizó para comprar mensualmente ingentes cantidades de repuestos, neumáticos, artículos de ferretería.

En este caso de la comuna chiclayana, el caso más emblemático fue la adquisición de combustible al proveedor Combustibles y Transportes América SRL., cuya representante legal, hoy en día, se encuentra privada de su libertad con detención preliminar, por haber vendido a la comuna chiclayana cantidades exorbitantes de petróleo diésel B5, mediante la emisión de órdenes de compra que en la mayoría de los casos fueron giradas a su nombre en un solo día en un promedio de 10, las cuales no superan los diez mil 500 nuevos soles.

Esta modalidad de compras fraccionadas en la actualidad comienzan a aparecer en algunos gobiernos locales, donde su máxima autoridad aparentemente estaría aprobando esta forma de adquisiciones, las cuales siendo vedadas y no publicadas incumplen con lo establecido por el órgano supervisor en el comunicado referido.

Todo está permitiendo que ciertos proveedores de su entorno se vean favorecidos con la venta de productos, como es el caso de las Municipalidades Provinciales de Chiclayo y Lambayeque, donde las áreas de Abastecimiento han emitido sendas órdenes de compra para adquirir materiales de construcción, pinturas entre otros productos, girando para tal fin entre seis y ocho órdenes diarias a un mismo proveedor.

Cabe hacer mención que, luego de la disposición dada por la Dirección Técnica Normativa – OSCE al respecto, este órgano supervisor no ha emitido disposición complementaria alguna, ni ha tomado acción al respecto del incumplimiento de algunas entidades de no registrar la información requerida, omisión que inclusive debería ser materia de una llamada de atención o sanción administrativa, ya que la modalidad utilizada y el incumplimiento de no transparentar estas adquisiciones, están conllevando a que las entidades públicas, basados en el deficiente control por parte del ente supervisor, actúen sin limitación alguna para consumar estas compras revestidas de favoritismo y acciones vedadas por la norma de contrataciones.



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