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Un total de 230 millones de soles en obras se encuentran paralizadas por diferentes causas y motivos

Agosto 11, 2016
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Proyectos corresponden principalmente al GRL, municipio de Chiclayo, algunas otras comunas distritales y a Epsel

CHICLAYO.En los últimos años, el desarrollo de los pueblos y urbes de la región Lambayeque se ve entrampado debido a una serie de irregularidades detectadas en los diferentes procesos que cada entidad pública organiza, los mismos que a pesar de estar regidos por la Ley de Contrataciones del Estado, sufren una serie de dilataciones, muchas veces innecesarias, por negligencia, en más de un caso, de los funcionarios responsables de las convocatorias.

En esta edición, el Semanario ‘El Fiscal’ indagó a profundidad apoyado en los portales de transparencia, y se topó con millonarios proyectos detenidos por diferentes motivos y causas, los mismos que no permiten el desarrollo urbanístico y mejores condiciones de vida a miles de familias de diferentes partes de la región.

Es así que se corroboró que obras de gran impacto social valorizadas en más de 230 millones de soles actualmente se encuentran con procesos de selección anulados, suspendidos y en algunos casos, pese a que varias de estas han sido iniciadas en su ejecución, los contratos celebrados para su desarrolló fueron anulados, como así también inmersas en procesos conciliatorios para decidir su continuidad, debido a las controversias generadas por aspectos no considerados en el respectivo expediente técnico.

En este contexto, y a modo de brindar una información fundamentada obrante en los portales de transparencia pública y el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado-SEACE, la unidad de investigación del Semanario ‘El Fiscal’, pudo verificar cómo la sede central del Gobierno Regional de Lambayeque en lo que va de este año, no ha podido concluir 2 procesos selectivos para la ejecución del mismo número de obras.

El primero de los casos tiene que ver con la ejecución de la obra, “Mejoramiento de los Servicios Deportivos en el Complejo Elías Aguirre”, cuyo presupuesto bordea los 50 millones de soles, esto debido a las deficiencias contenidas en el expediente técnico y la falta de idoneidad del mismo, motivación que ha servido para que el gobernador regional, Humberto Acuña Peralta, resolviera anular el proceso de selección convocado.

Igualmente, a pesar de haberse otorgado la buena pro para la ejecución de la obra, “Mejoramiento de la Carretera en el tramo del Puente Pósitos del distrito de Túcume hasta el distrito de Mórrope”, valorizada en 28 millones de soles, la adjudicación fue revocada hasta en 2 oportunidades, debido al flagrante hecho irregular por parte de los contratistas que ocuparon el primer y segundo lugar, quienes presentaron en sus propuestas documentación irreal.

MUNICIPALIDAD DE CHICLAYO…

En lo que respecta a la Municipalidad Provincial de Chiclayo, se logra advertir que en el transcurso del presente año se han dejado en suspenso dos (02) procesos de selección por un importe 5 millones 600 mil soles y uno (01) se ha declarado nulo con un presupuesto 2 millones 600 mil soles, todos ellos para la ejecución de obras en diferentes ámbitos de la ciudad, cuya sumatoria presupuestal asciende a más de 8 millones de soles, como así también, a pesar de haberse suscrito el contrato de obra con el contratista, esta no puede ser iniciada debido a que la gestión edil no contrató el servicio de supervisión, como es el caso de la obra, “Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en la calle Arequipa”, cuyo presupuesto asciende 4 millones 800 mil soles.

Para conocer el análisis técnico, Semanario ‘El Fiscal’ dialogó con Pedro Alvarado Guerrero, exprocurador municipal de Chiclayo, abogado-Arbitro especialidad en Gerencia Pública, especialista en Contrataciones del Estado y gestión pública, dijo que gran parte de los actuales funcionarios municipales de Chiclayo, a la fecha no han demostrado ser conocedores de la gestión pública y esto se nota al momento de tomar decisiones netamente técnicas.

“En el municipio de Chiclayo, así como en la mayoría de las empresas del Estado en Lambayeque, les hace falta de especialistas en tema de contrataciones del Estado. En el caso de los funcionarios de Chiclayo tienen 18 meses y todos los procesos de selección vía Órgano Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), han sido observados y otros están en nulidad por resolver. Los últimos especialistas municipales han sido traídos de la ciudad de Trujillo, esto demuestra la falta de equipo técnico”, asevera.

UNPRG, EPSEL Y OTRAS…

En este sentido, igualmente se puede evidenciar como en la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque, se dejó sin efecto la ejecución de una obra por el importe de 5 millones 800 mil soles, de igual manera la Municipalidad Distrital de Oyotún ha dejado de ejecutar una obra valorizada en 4 millones 400 mil soles, de la misma manera la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque-EPSEL, no logró ejecutar una obra de saneamiento por el monto de 3 millones 700 mil soles.

Cabe hacer mención que, en el caso de la Entidad Prestadora de Servicios - EPSEL, desde el año 2015 viene ejecutando la obra de gran envergadura denominada, “Mejoramiento de los emisores de la ciudad de Chiclayo”, la cual está valorizada en 87 millones de soles, y pese a haberse superado el plazo previsto para su culminación en la Cláusula Quinta del Contrato N° 093 -2014-EPSEL.SA/GG (540 días), a la fecha esta no ha sido concluida, encontrándose actualmente en un proceso conciliatorio por la solicitud del contratista de un incremento presupuestal.

OBRA DE SERVICIO BÁSICO…

Con relación a la obra de saneamiento en el distrito de San José, cuyo presupuesto ascendió a 30 millones de soles, a pesar de haber sido iniciada en su ejecución en el año 2015, tuvo que ser paralizada y anulado el contrato celebrado con el Consorcio San José, debido a que este presentó una Carta Fianza de Fiel Cumplimiento emitida por la Caja de Ahorro y Crédito Señor de Luren, la misma que no contaba con el aval necesario y la autorización de la Superintendencia de Banca y Seguros-SBS.

OPINIÓN TÉCNICA.

Manuel Borja Suarez, presidente del Capítulo de Ingeniería Civil del Colegio de Ingenieros de Lambayeque, al ser consultado por este tema se animó a opinar por esta situación, aclarando que no necesariamente se refiere a un caso en particular de los que estamos describiendo en el presente informe periodístico, pero que se han dado en otros procesos de selección.

“Pueden ser 2 los motivos por lo que se retrasan algunos procesos de selección y es por el desconocimiento de los titulares del pliego y los técnicos responsables o puede suceder que se podría estar dando una supuesta colusión.   

Las entidades se demoran demasiado en sacar sus proyectos, ¿por qué?, porque están buscando un proveedor que cumpla los requisitos únicos para que éste sea el ganador de la obra. En eso se demoran las gestiones. En algunos casos existe mucho direccionamiento, descarados hasta cierto punto, lamentablemente el reglamento actual, con las modificaciones que se hicieron no es muy tajante porque le da libre discrecionalidad a la entidad, cualquiera que sea esta, para poner los requisitos exigibles innecesarios para que una obra se ejecute bien”, advierte.

Asimismo, refiere que en algunos casos el OSCE actúa cuando los postores inmersos en un determinado proceso denuncian hechos irregulares y se traen abajo el proceso, porque una determinada entidad empieza aparentemente a direccionar a cierto proveedor el proceso.

“Al Ministerio de Economía y Finanzas le preocupa que no hay ejecución o capacidad de gasto, pero no lo hay porque justamente las entidades no entregan las obras porque en algunos casos quieren el 10%, esa es la pura realidad, porque hacer bases es muy sencillo para un técnico conocedor del tema y se pueden hacer en 5 días. Hay mucho direccionamiento y muchas veces los titulares del pliego, como no son especialistas en contrataciones, confían en los comités de selección pensando que están haciendo bien las cosas. La recomendación sería que las autoridades se aseguren que las personas que integran estos comités de selección sean personas idóneas y competentes, porque estoy seguro que mucho no tienen ni siquiera un curso en la Ley de Contrataciones del Estado”, advierte.

PROPUESTA.

El presidente del Capítulo de Ingeniería Civil del Colegio de Ingenieros de Lambayeque, comenta que viene ofreciendo a las entidades públicas asesoramiento y participación al momento de querer hacer un proceso, propuesta que goza de un respaldo legal.

“Hacemos la propuesta desde su medio de comunicación para que pidan el apoyo a los colegios profesionales, para que un representante del Colegio participe en los comités de selección desde la elaboración de las bases, porque como veedores ya no podemos hacer nada. Cuando hay una buena intención cualquier entidad si nos puede incorporar, porque hay un artículo de la ley que faculta esta decisión, pero ninguna entidad lo hace hasta el momento”, sentencia.


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