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Negligencia de alcalde San José impide sancionar a consorcio que presentó documentos dudosos en obra

Agosto 31, 2016
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Mientras tanto población sanjosefina sigue esperando la entrega del importante y millonario proyecto de saneamiento

SAN JOSÉ.Mediante el Expediente N° 1674/2015.TCE, el Tribunal de Contrataciones del Estado decidió abrir proceso sancionador contra las empresas HC Ingenieros y Arquitectos Asociados S.A.C. Durantia Infraestructura S.A – Sucursal del Perú y Becsa S.A.U. Sucursal del Perú, integrantes del Consorcio San José.

Esto- que no ocurrió- por la supuesta responsabilidad en la presentación de documentación falsa o información inexacta en el marco de la Licitación Publica N° 1 – 2014/MDSJ para la ejecución de la obra “Mejoramiento integral de los sistemas de agua potable y alcantarillado en el distrito de San José”, cuyo presupuesto ascendió a S/. 30´402,214.35.

Hay que recordar que, el 9 de setiembre de 2014, se le otorgó la buena pro del proceso al Consorcio San José, suscribiéndose el Contrato007-2014-MDSJ/A el 30 de setiembre de 2014.

Luego de iniciado los trabajos, la entidad, en este caso la Municipalidad Distrital de San José, mediante Oficio186-2015-MDSJ/A del 11 de mayo de 2015 presentado ante la Oficina Desconcentrada del OSCE de Chiclayo, comunicó que los integrantes del consorcio habrían incurrido en la infracción prevista en el literal J) del numeral 51.1 del artículo 51 de la Ley, al haber presentado dos (2) cartas fianza aparentemente falsas.

En este caso se trataba de la Carta Fianza071-447-2014-CRACSL emitida por  para garantizar el “fiel cumplimiento” de la Licitación Publica001-447-2014-MDSJ/CE y una segunda con N° 171-447-2014-CRACSL para garantizar el “adelanto directo”.

Ambos documentos emitidos por la Caja Rural de Ahorro y Crédito “Señor de Luren”, los cuales mediante diferentes comunicaciones de la entidad financiera emisora, informaron que su representada no había otorgado créditos directos e indirectos al Consorcio San José, y que las cartas fianzas puestas a su consideración no han sido registradas en su sistema, por tanto, precisaron que desconocen la emisión, el contenido y las firmas que se consignan en los referidos documentos.

Por esta razón  y en base a esta información el alcalde Macario Fiestas decidió mediante la Resolución de Alcaldía068-2015-MDSJ/A declarar nulo el contrato suscrito con el Consorcio San José.

Pero con fecha 24 de junio de 2015, el Tribunal le requiere a la municipalidad, entre otros documentos, copia de los Oficios124-2014-PPAD y N° 152-2014-MDSJ/A, las Cartas N° 0811 y 0093-2014-SAU-CRAC-SL, mediante las cuales realizó y dio respuesta a la fiscalización efectuada respecto a la veracidad o falsedad de las cartas fianzas cuestionadas, otorgándole a la comuna un plazo de diez (10) días hábiles, requerimiento que no fue cumplido por la autoridad edil.

Este incumplimiento género que el Tribunal le reiterara mediante decreto del 29 de octubre la presentación de los documentos solicitados, requerimiento que no fue cumplido por la autoridad edil a pesar de los reiterados requerimientos efectuados por el Tribunal, determinándose que el municipio ha contravenido el deber de colaboración entre entidades regulado en el numeral 76.2.4 del artículo 76 de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.

De lo expuesto, tanto por la comuna y de la documentación obrante en el expediente, el colegiado convino en precisar la importancia del requerimiento solicitado en reiteradas oportunidades a la  municipalidad, ello en razón a que para la configuración de la infracción no basta un análisis informativo de acreditación de falsedad o inexactitud en los documentos cuestionados, sino también se hace indispensable contar con la acreditación de la presentación propia de dichos documentos.

Se debe hacer mención que estos documentos en ninguna etapa del proceso sancionador fueron presentados por la gestión edil del alcalde Macario Fiestas, condición que no ha permitido al Tribunal acreditar que las cartas fianzas bajo análisis fueron presentadas por el consorcio ante el municipio, al no haber cumplido esta, con remitir los documentos que así lo demuestren.

Es por esto que, bajo esta condición, el tribunal no ha podido acreditar fehacientemente, la relación causal que vincula al consorcio con los documentos tachados de falsos o de información inexacta y, por ende, no se puede establecer fehacientemente su responsabilidad.

Bajo esta condición, el colegiado ha visto obstaculizada su labor y su potestad sancionadora por falta de colaboración de la comuna, concluyendo que en el presente caso y bajo responsabilidad de la Entidad, corresponde declarar “no ha lugar” a la imposición de sanción a los integrantes del Consorcio San José, emitiendo bajo esta condición la Resolución N° 1975-2016-TCE-S3, de fecha 23 de agosto de 2016, mediante la cual se decide no inhabilitar a las empresa conformantes del Consorcio San José y al mismo tiempo poner la referida resolución en conocimiento de la Contraloría General de la Republica, a fin de que proceda de acuerdo con sus facultades y atribuciones otorgadas por Ley.


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