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Informe Pari revela que se le pag贸 a Odebrecht 50 millones de d贸lares adicionales

Febrero 22, 2017
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La validez la otorg贸 el Comit茅 Especial de Promoci贸n de la Inversi贸n Privada en Proyectos de Infraestructura y Servicios P煤blicos del Proyecto Olmos, propuesta presentada por esta constructora como 煤nico postor, sin previamente haberse establecido la tarifa m谩xima expresada en d贸lares por metros c煤bicos (m3) sin IGV

CHICLAYO. Luego de que salieran a la luz los sonados actos de corrupci贸n por parte de las empresas conformantes de la corporaci贸n Odebrecht, Semanario El Fiscal, fiel a su estilo indagatorio fundamentado-por cierto- con documentaci贸n de alta relevancia (como el informe de la comisi贸n que presidi贸 el excongresista Juan Pari) y utilizando las herramientas necesarias聽 ha venido dando a conocer diversas modalidades corruptas utilizadas por este conglomerado empresarial.

El Informe en menci贸n (Pari), ha podido separar estructuralmente el desarrollo de cada una de las concesiones y las Iniciativas P煤blico Privadas (APP) que se han gestado en la regi贸n Lambayeque, tal es as铆 que, en forma detallada y pormenorizada, da cuenta como en el gobierno del ex presidente Alejandro Toledo, logr贸 entregarse en concesi贸n, por el lapso de 20 a帽os, el primer componente del trasvase de las aguas del r铆o Huancabamba (Proyecto Olmos)聽 a favor聽 de la empresa Constructora Norberto Odebrecht S.A., sin embargo se firm贸 el contrato con la Cocesionaria Trasvase Olmos S.A., empresa conformante de la organizaci贸n Odebrecht, cuyo capital inicial fue de S/ 851,250 soles, formalizada el 09 de julio de 2004 a pocos d铆as de la suscripci贸n de la concesi贸n que fue llevado a cabo en el a帽o 2004.

En esa instancia, la actual Concesionaria Trasvase Olmos no exist铆a, ya que esta se constituye d铆as antes de la suscripci贸n de la concesi贸n (09 de julio de 2004), con un capital inicial de S/. 851,250 producto de la utilizaci贸n para tal fin de los $ 77 millones de d贸lares proporcionados por el erario nacional como aporte del convenio suscrito de concesi贸n, importe que inclusive le permiti贸 ir incrementando su capital social hasta en seis (6) oportunidades, hasta alcanzar a inicios del a帽o 2009 un capital pagado del orden de los S/. 63鈥472,730 soles.

Seg煤n el Informe Pari, un hecho de extrema relevancia se circunscribe a la validez que le otorg贸 el Comit茅 Especial de Promoci贸n de la Inversi贸n Privada en Proyectos de Infraestructura y Servicios P煤blicos del Proyecto Olmos al sobre N掳 3 - Propuesta Econ贸mica, presentada por Odebrecht S.A.- como 煤nico postor- sin previamente haberse establecido la tarifa m谩xima expresada en d贸lares por metros c煤bicos (m3) de agua trasvasada sin IGV, como monto m谩ximo que podr铆a haber permitido la presentaci贸n de sus聽 ofertas por parte de los postores, quienes en n煤mero de cuatro (4) declinaron en su participaci贸n, otorg谩ndosele la Buena Pro a la Constructora Norberto Odebrecht S.A. con una tarifa m谩xima referencial determinada sin deducir el aporte del 聽Estado Peruano de 77 millones de d贸lares, lo que deriv贸 que en el periodo entre agosto de 2012 a diciembre 2015, se le haya pagado a la Concesionaria US$ 50鈥237.991.69 adicionales, resultante de la sobreestimaci贸n de la tarifa contratada por el servicio de trasvase de agua, refiere el informe congresal.

En este sentido, refiere igualmente el Informe Par铆 que, el 8 de marzo de 2003, el Gobierno Regional de Lambayeque, representado por su presidente, Yehude Simon Munaro, y la Agencia de Promoci贸n de la Inversi贸n-PROINVERSION, representado por el director ejecutivo, Luis Guilfo Zender, firmaron el 鈥淐onvenio de Cooperaci贸n Interinstitucional para la Promoci贸n de la Inversi贸n Privada en el Proyecto Olmos鈥, con el objeto de llevar adelante las obras p煤blicas de trasvase del Proyecto Olmos, consistente en la construcci贸n, operaci贸n y mantenimiento del t煤nel trasandino y de la primera etapa de la Presa Lim贸n.

El mencionado convenio estableci贸 un costo referencial de US$ 112 millones sin incluir el IGV, de los cuales el Gobierno Central聽 aportar铆a US$ 77 millones, quedando el saldo para ser aportado por el inversionista privado, quien adem谩s asumir铆a los costos y gastos de operaci贸n聽 y mantenimiento del sistema durante el periodo de concesi贸n, asumiendo el Gobierno Regional de Lambayeque un pago al concesionario de una tarifa por metro cubico de agua trasvasada.

Respecto a la aprobaci贸n de las Bases para el Concurso para la Concesi贸n de la construcci贸n, operaci贸n y mantenimiento del T煤nel Trasandino y la primera etapa聽 de la Presa Lim贸n del Proyecto Olmos, el informe del ex congresista Par铆 refiere que, el Comit茅 de PROINVERSI脫N, conformado聽 por Alberto Pasco-Font Quevedo en su calidad de presidente y los miembros, Jorge Pasco Cosmopolis como coordinador t茅cnico y Cecilia Balc谩zar Suarez coordinadora t茅cnica (e) del Proyecto Olmos, recomendaron aprobar las Bases del Concurso , incluyendo el Resumen Ejecutivo N掳 001-2003-OLMOS, estableci茅ndose en el mismo en la Secci贸n III An谩lisis T茅cnico, Modalidad y procedimiento de otorgamiento de la concesi贸n que: 鈥淓n relaci贸n con el criterio de adjudicaci贸n de la Buena Pro, se seleccionara el postor que cumpla con los requisitos t茅cnicos m铆nimos de obra y que en su propuesta econ贸mica registre la menor sumatoria de los valores del valor presente neto (VPN) del Servicio de la Deuda por Cofinanciamiento聽 y de los ingresos por el Servicio de Trasvase de agua鈥. En este sentido, refiere en este aspecto el documento informativo que, 鈥 para los fines聽 del c谩lculo de los ingresos por Servicio de Trasvase de Agua se establecer谩 una Tarifa M谩xima como la tarifa expresada en d贸lares por m3 de agua trasvasada, sin incluir impuestos, que ser谩 establecida por el Comit茅 como monto m谩ximo que podr谩 ser presentado por los postores en su oferta鈥, condici贸n que fue aprobada mediante Acuerdo adoptado por el Comit茅 de Especial en la Sesi贸n N掳 109 de fecha 26 de mayo 2003.

No obstante que las Bases establecieron que el Comit茅 Especial en Proyectos de Infraestructura y de Servicios P煤blicos deber铆a establecer la Tarifa M谩xima, mediante Resoluci贸n Ejecutiva Regional N掳 0172-2004-GR.LAMB/PR del 09 de marzo de 2004, se design贸 al Ing.聽 Jorge Pasco Cosmoplis, presidente del Consejo Directivo del Proyecto Especial Olmos-Tinajones 聽para que conjuntamente con el director ejecutivo de PROINVERSION establezcan la Remuneraci贸n o Tarifa M谩xima por el Servicio de Trasvase de Agua, es en este contexto que, el director ejecutivo de PROINVERSI脫N, Luis Guilfo Zender, le transcribi贸 a Cecilia Balc谩zar Suarez, coordinadora (e) del Proyecto Olmos el acuerdo adoptado en la sesi贸n del Consejo Directivo de PROINVERSION聽 de fecha 4 de marzo de 2004, mediante el cual se les requiere establecer la 鈥淩emuneraci贸n Unitaria por el Servicio de Trasvase de Agua M谩xima, as铆 como la necesidad de inducir la presentaci贸n del mayor n煤mero de propuestas validas por parte de los postores calificados en ese entonces, quienes deber铆an tener conocimiento de la misma previamente al acto de 聽recepci贸n de los sobres N掳 3-Oferta Econ贸mica.

La indagaci贸n realizada plasmada en el referido informe, ha podido confirmar que la Comisi贸n Evaluadora de las Propuestas T茅cnicas y Econ贸micas un d铆a antes del acto de la recepci贸n de los Sobres N掳 2-Propuesta T茅cnica y N掳 3-Oferta Econ贸mica ,el Comit茅 Especial en Proyectos de Infraestructura y de Servicios P煤blicos no hab铆a establecido la Remuneraci贸n Unitaria M谩xima, raz贸n por la cual el 19 de marzo de 2004, de acuerdo al Acta de Recepci贸n de Propuestas y Apertura de Sobres N掳2 鈥揚ropuesta T茅cnica y N掳 3-Oferta Econ贸mica, solo fueron presentados como postor 煤nico por la empresa Constructora Norberto Odebrecht S.A.,no presentando sus sobres los postores calificados, Obrascon Huante La铆n S.A., Constructora Andrade Guti茅rrez S.A.; Consorcio Sudamericano, Bouygues Travaux Publicas y China Jiangsu International Corporation Per煤.

No obstante que el 19 de marzo de 2004 se realiz贸 el acto p煤blico de recepci贸n de los sobres 2 y 3 y apertura del sobre 2 del postor Constructora Norberto Odebrecht S.A., con carta s/n de fecha 3 de mayo de 2004 dirigida a Cecilia Balc谩zar Suarez, BNP Paribas remiti贸 el informe de valoraci贸n con la recomendaci贸n unitaria M谩xima o Tarifa M谩xima del trasvase de agua de lo que se concluye que, reci茅n en la mencionada fecha se cont贸 con los criterios y recomendaciones para establecer la 鈥淩emuneraci贸n Unitaria M谩xima鈥澛 en cumplimiento de las Bases , el cual ten铆a que ser comunicado a los postores antes de la presentaci贸n de los mencionados sobres.

HAY M脕S.

Del mismo modo, concluye el mencionado informe, que la falta de la oportuna definici贸n de la Remuneraci贸n Unitaria M谩xima 鈥渧ici贸 el proceso鈥, toda vez que el acto de recepci贸n de las sobres 2 y 3, aconteci贸 el 19 de marzo de 2004, es decir 鈥45 d铆as antes de la presentaci贸n del informe de valorizaci贸n sin haberse establecido la Remuneraci贸n Unitaria M谩xima鈥, resultando de esta manera un acto totalmente irregular que impidi贸 la participaci贸n de postores potenciales al no contar oportunamente con la informaci贸n de valor unitario m谩ximo del servicio de trasvase de agua, con el agravante de la tambi茅n irregular recepci贸n de los Sobres 2 y 3 por parte del Comit茅 Especial presentados por el 煤nico postor Constructora Norberto Odebrecht S.A.

Dice tambi茅n el Informe Par铆 que, se advierte que el Informe de Valoraci贸n de BPN Paribas para la determinaci贸n de la remuneraci贸n unitaria de US$ 0.0684/m3 (sin IGV) considero la inversi贸n total de US$ 147,284 millones, sin deducir el cofinanciamiento del Estado Peruano de US$ 77,000 millones, como si se tratara que el Concesionario financiara la totalidad del costo de inversi贸n, recomendando que la aludido costo remunerativo unitario sea tomado como la m谩xima tarifa que los postores deber铆an considerar en su oferta econ贸mica.

Sin embargo, una distribuci贸n proporcional a los montos de aporte del Estado Peruano y Concesionario, determinan que la Remuneraci贸n M谩xima que se debi贸 recomendar resultaba ser US$ 0.0343, por lo que bajo esta condici贸n Juan Par铆 refiere que la Remuneraci贸n Unitaria M谩xima de US$ 0.0684/m3 desvasado recomendado por BNP Paribas comprende el monto de US$ 0.0431 resultante del aporte del Estado Peruano al costo de inversi贸n de la obra p煤blica, que redunda en un indebido beneficio econ贸mico para el concesionario ganador de la buena pro. 聽 聽


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