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Informe Pari revela que se le pagó a Odebrecht 50 millones de dólares adicionales

Febrero 22, 2017
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La validez la otorgó el Comité Especial de Promoción de la Inversión Privada en Proyectos de Infraestructura y Servicios Públicos del Proyecto Olmos, propuesta presentada por esta constructora como único postor, sin previamente haberse establecido la tarifa máxima expresada en dólares por metros cúbicos (m3) sin IGV

CHICLAYO. Luego de que salieran a la luz los sonados actos de corrupción por parte de las empresas conformantes de la corporación Odebrecht, Semanario El Fiscal, fiel a su estilo indagatorio fundamentado-por cierto- con documentación de alta relevancia (como el informe de la comisión que presidió el excongresista Juan Pari) y utilizando las herramientas necesarias  ha venido dando a conocer diversas modalidades corruptas utilizadas por este conglomerado empresarial.

El Informe en mención (Pari), ha podido separar estructuralmente el desarrollo de cada una de las concesiones y las Iniciativas Público Privadas (APP) que se han gestado en la región Lambayeque, tal es así que, en forma detallada y pormenorizada, da cuenta como en el gobierno del ex presidente Alejandro Toledo, logró entregarse en concesión, por el lapso de 20 años, el primer componente del trasvase de las aguas del río Huancabamba (Proyecto Olmos)  a favor  de la empresa Constructora Norberto Odebrecht S.A., sin embargo se firmó el contrato con la Cocesionaria Trasvase Olmos S.A., empresa conformante de la organización Odebrecht, cuyo capital inicial fue de S/ 851,250 soles, formalizada el 09 de julio de 2004 a pocos días de la suscripción de la concesión que fue llevado a cabo en el año 2004.

En esa instancia, la actual Concesionaria Trasvase Olmos no existía, ya que esta se constituye días antes de la suscripción de la concesión (09 de julio de 2004), con un capital inicial de S/. 851,250 producto de la utilización para tal fin de los $ 77 millones de dólares proporcionados por el erario nacional como aporte del convenio suscrito de concesión, importe que inclusive le permitió ir incrementando su capital social hasta en seis (6) oportunidades, hasta alcanzar a inicios del año 2009 un capital pagado del orden de los S/. 63’472,730 soles.

Según el Informe Pari, un hecho de extrema relevancia se circunscribe a la validez que le otorgó el Comité Especial de Promoción de la Inversión Privada en Proyectos de Infraestructura y Servicios Públicos del Proyecto Olmos al sobre N° 3 - Propuesta Económica, presentada por Odebrecht S.A.- como único postor- sin previamente haberse establecido la tarifa máxima expresada en dólares por metros cúbicos (m3) de agua trasvasada sin IGV, como monto máximo que podría haber permitido la presentación de sus  ofertas por parte de los postores, quienes en número de cuatro (4) declinaron en su participación, otorgándosele la Buena Pro a la Constructora Norberto Odebrecht S.A. con una tarifa máxima referencial determinada sin deducir el aporte del  Estado Peruano de 77 millones de dólares, lo que derivó que en el periodo entre agosto de 2012 a diciembre 2015, se le haya pagado a la Concesionaria US$ 50’237.991.69 adicionales, resultante de la sobreestimación de la tarifa contratada por el servicio de trasvase de agua, refiere el informe congresal.

En este sentido, refiere igualmente el Informe Parí que, el 8 de marzo de 2003, el Gobierno Regional de Lambayeque, representado por su presidente, Yehude Simon Munaro, y la Agencia de Promoción de la Inversión-PROINVERSION, representado por el director ejecutivo, Luis Guilfo Zender, firmaron el “Convenio de Cooperación Interinstitucional para la Promoción de la Inversión Privada en el Proyecto Olmos”, con el objeto de llevar adelante las obras públicas de trasvase del Proyecto Olmos, consistente en la construcción, operación y mantenimiento del túnel trasandino y de la primera etapa de la Presa Limón.

El mencionado convenio estableció un costo referencial de US$ 112 millones sin incluir el IGV, de los cuales el Gobierno Central  aportaría US$ 77 millones, quedando el saldo para ser aportado por el inversionista privado, quien además asumiría los costos y gastos de operación  y mantenimiento del sistema durante el periodo de concesión, asumiendo el Gobierno Regional de Lambayeque un pago al concesionario de una tarifa por metro cubico de agua trasvasada.

Respecto a la aprobación de las Bases para el Concurso para la Concesión de la construcción, operación y mantenimiento del Túnel Trasandino y la primera etapa  de la Presa Limón del Proyecto Olmos, el informe del ex congresista Parí refiere que, el Comité de PROINVERSIÓN, conformado  por Alberto Pasco-Font Quevedo en su calidad de presidente y los miembros, Jorge Pasco Cosmopolis como coordinador técnico y Cecilia Balcázar Suarez coordinadora técnica (e) del Proyecto Olmos, recomendaron aprobar las Bases del Concurso , incluyendo el Resumen Ejecutivo N° 001-2003-OLMOS, estableciéndose en el mismo en la Sección III Análisis Técnico, Modalidad y procedimiento de otorgamiento de la concesión que: “En relación con el criterio de adjudicación de la Buena Pro, se seleccionara el postor que cumpla con los requisitos técnicos mínimos de obra y que en su propuesta económica registre la menor sumatoria de los valores del valor presente neto (VPN) del Servicio de la Deuda por Cofinanciamiento  y de los ingresos por el Servicio de Trasvase de agua”. En este sentido, refiere en este aspecto el documento informativo que, “ para los fines  del cálculo de los ingresos por Servicio de Trasvase de Agua se establecerá una Tarifa Máxima como la tarifa expresada en dólares por m3 de agua trasvasada, sin incluir impuestos, que será establecida por el Comité como monto máximo que podrá ser presentado por los postores en su oferta”, condición que fue aprobada mediante Acuerdo adoptado por el Comité de Especial en la Sesión N° 109 de fecha 26 de mayo 2003.

No obstante que las Bases establecieron que el Comité Especial en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos debería establecer la Tarifa Máxima, mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0172-2004-GR.LAMB/PR del 09 de marzo de 2004, se designó al Ing.  Jorge Pasco Cosmoplis, presidente del Consejo Directivo del Proyecto Especial Olmos-Tinajones  para que conjuntamente con el director ejecutivo de PROINVERSION establezcan la Remuneración o Tarifa Máxima por el Servicio de Trasvase de Agua, es en este contexto que, el director ejecutivo de PROINVERSIÓN, Luis Guilfo Zender, le transcribió a Cecilia Balcázar Suarez, coordinadora (e) del Proyecto Olmos el acuerdo adoptado en la sesión del Consejo Directivo de PROINVERSION  de fecha 4 de marzo de 2004, mediante el cual se les requiere establecer la “Remuneración Unitaria por el Servicio de Trasvase de Agua Máxima, así como la necesidad de inducir la presentación del mayor número de propuestas validas por parte de los postores calificados en ese entonces, quienes deberían tener conocimiento de la misma previamente al acto de  recepción de los sobres N° 3-Oferta Económica.

La indagación realizada plasmada en el referido informe, ha podido confirmar que la Comisión Evaluadora de las Propuestas Técnicas y Económicas un día antes del acto de la recepción de los Sobres N° 2-Propuesta Técnica y N° 3-Oferta Económica ,el Comité Especial en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos no había establecido la Remuneración Unitaria Máxima, razón por la cual el 19 de marzo de 2004, de acuerdo al Acta de Recepción de Propuestas y Apertura de Sobres N°2 –Propuesta Técnica y N° 3-Oferta Económica, solo fueron presentados como postor único por la empresa Constructora Norberto Odebrecht S.A.,no presentando sus sobres los postores calificados, Obrascon Huante Laín S.A., Constructora Andrade Gutiérrez S.A.; Consorcio Sudamericano, Bouygues Travaux Publicas y China Jiangsu International Corporation Perú.

No obstante que el 19 de marzo de 2004 se realizó el acto público de recepción de los sobres 2 y 3 y apertura del sobre 2 del postor Constructora Norberto Odebrecht S.A., con carta s/n de fecha 3 de mayo de 2004 dirigida a Cecilia Balcázar Suarez, BNP Paribas remitió el informe de valoración con la recomendación unitaria Máxima o Tarifa Máxima del trasvase de agua de lo que se concluye que, recién en la mencionada fecha se contó con los criterios y recomendaciones para establecer la “Remuneración Unitaria Máxima”  en cumplimiento de las Bases , el cual tenía que ser comunicado a los postores antes de la presentación de los mencionados sobres.

HAY MÁS.

Del mismo modo, concluye el mencionado informe, que la falta de la oportuna definición de la Remuneración Unitaria Máxima “vició el proceso”, toda vez que el acto de recepción de las sobres 2 y 3, aconteció el 19 de marzo de 2004, es decir “45 días antes de la presentación del informe de valorización sin haberse establecido la Remuneración Unitaria Máxima”, resultando de esta manera un acto totalmente irregular que impidió la participación de postores potenciales al no contar oportunamente con la información de valor unitario máximo del servicio de trasvase de agua, con el agravante de la también irregular recepción de los Sobres 2 y 3 por parte del Comité Especial presentados por el único postor Constructora Norberto Odebrecht S.A.

Dice también el Informe Parí que, se advierte que el Informe de Valoración de BPN Paribas para la determinación de la remuneración unitaria de US$ 0.0684/m3 (sin IGV) considero la inversión total de US$ 147,284 millones, sin deducir el cofinanciamiento del Estado Peruano de US$ 77,000 millones, como si se tratara que el Concesionario financiara la totalidad del costo de inversión, recomendando que la aludido costo remunerativo unitario sea tomado como la máxima tarifa que los postores deberían considerar en su oferta económica.

Sin embargo, una distribución proporcional a los montos de aporte del Estado Peruano y Concesionario, determinan que la Remuneración Máxima que se debió recomendar resultaba ser US$ 0.0343, por lo que bajo esta condición Juan Parí refiere que la Remuneración Unitaria Máxima de US$ 0.0684/m3 desvasado recomendado por BNP Paribas comprende el monto de US$ 0.0431 resultante del aporte del Estado Peruano al costo de inversión de la obra pública, que redunda en un indebido beneficio económico para el concesionario ganador de la buena pro.    


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