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Constructora COSAPI ya no subsanará deficiencias en colegio San José porque Tribunal Arbitral así lo dice

Marzo 01, 2017
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No solo exceptúan a la empresa de la responsabilidad de reparar los errores en las instalaciones que ellos construyeron, sino que además, resolución le da efecto suspensivo a la sanción que pesaba sobre esta

CHICLAYO.En esta oportunidad, debemos dar cuenta de un hecho funesto y lesivo para la actividad educativa de la región, en cuanto la Segunda Sala  del Tribunal de Contrataciones del Estado conformada por los vocales: Paola Saavedra Alburqueque, Mariela Sifuentes Huamán y Jorge Herrera Guerra, decidió por unanimidad declarar FUNDADO el recurso de reconsideración presentado por la empresa COSAPI S.A., contra la Resolución N° 1371-2014-TC-S2 del 14 de julio de 2014, mediante la cual se sancionó  a dicha empresa con inhabilitación temporal en su derecho de participar en procesos de selección y contratar con el Estado.

La sanción impuesta en ese entonces fue fundamentada por los incumplimientos reiterados del levantamiento de las observaciones advertidos en la obra denominada “Adecuación, mejoramiento, sustitución de la infraestructura educativa y equipamiento de la Institución Educativa San José” a cargo del ente ejecutor PRONIED.

Se precisó en esa oportunidad que el supuesto hecho primordial para su configuración consiste en que el PRONIED como ente ejecutor haya recepcionado la obra y que luego haya advertido que el Contratista había incumplido las obligaciones a su cargo hasta los plazos de responsabilidad establecida en las bases y en la normatividad vigente a esa fecha, que para estos casos de acuerdo al Artículo 50 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. 1017-2008-EF, el Contratista asumía la responsabilidad por vicios ocultos advertidos posteriores a la recepción de la obra por un plazo no menor a los siete (7) años.

Es en este sentido que, luego de una exhaustiva verificación de la infraestructura remodelada y recepcionada por PRONIED, la comisión de recepción advirtió una serie de “vicios ocultos”, tanto en el proceso constructivo como en la instalación de equipos y adecuación de sistemas de mantenimiento, como por ejemplo: fisuras en los pisos de la piscina semi olímpica, en las losas deportivas y patios en general,  en los pabellones de primaria y secundaria, en la Dirección, Administración y laboratorios,   como así también la no colocación de estabilizadores, la falta de funcionamiento de los equipos de aire acondicionado en el auditorio, el sistema de riego tecnificado y las bombas sumergibles de aguas servidas, encontrándose inclusive en el gimnasio rollos de piso vinílico y pegamento sin ser instalados, observándose igualmente que el gras sintético del campo deportivo en algunas partes se advertía hundimientos, entre otras anomalías.

REACCIÓN.

Bajo estas condiciones, es que el PRONIED cursa los respectivos oficios en forma reiterada al contratista, requiriéndoles la subsanación de los vicios encontrados, quien pese a que en algún momento asumió su responsabilidad y se comprometió realizar las subsanaciones respectivas, sometió la controversia a un proceso arbitral, presentando para tal efecto el Acta de Instalación del Tribunal Arbitral del 23 de junio de 2014, fecha anterior a la emisión de la resolución de sanción, lo que género que el Tribunal mediante Acuerdo N° 747/2014-TC-S2 del 25 de julio de 2014, dispuso dejar en suspenso la sanción impuesta y el recurso  de reconsideración planteado mediante la Resolución N° 1773-2014-TC-S2, mientras el Tribunal Arbitral emita el laudo respectivo, el cual fue emitido mediante la Resolución N° 65 de fecha 28 de octubre de 2016, determinándose mediante esta decisión plena claridad en la manera como debe interpretarse dicho laudo, en el cual el Tribunal Arbitral precisa que COSAPI no incumplió ningún plazo de subsanación previsto en el contrato en las Bases o en la Ley y Reglamento aplicable, lo que en tal sentido se ha eliminado toda duda referente a la infracción cometida por COSAPI materia de la sanción impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado.

Por lo que en razón de que el laudo es definitivo e inapelable, surte también efecto vinculante sobre las sanción impuesta, lo que implica que la misma sea revocada en su efecto sancionador, es decir, COSAPI en este caso queda excepto de toda responsabilidad de subsanar las observaciones respecto a la ejecución de la obra del emblemático Colegio Nacional de San José, quedando en manos del ente ejecutor, en este caso PRONIED o la dirección de del centro educativo, resolver todas las deficiencias que hoy en día no solo persisten, sino que al parecer se han visto incrementadas, por la deficiente ejecución del proceso constructivo por parte del contratista, quien valiéndose de las decisión del Tribunal Arbitral no solo elude una responsabilidad punible, sino también se libra de una sanción impuesta en su oportunidad, la cual ha sido motivada arreglada a Ley.


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