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Odebrecht y su historia de aparente favorecimiento con la concesi贸n del Proyecto de Irrigaci贸n Olmos

Marzo 01, 2017
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Cl谩usula que imped铆a que el concesionario participe en la subasta de lotes extra帽amente se modific贸 beneficiando a dicha empresa

CHICLAYO.Mediante el Decreto Supremo N掳 017-99-AG y conforme a la Ley 27172, se dispuso el dominio del Estado de 111,656 hect谩reas de tierras eriazas pertenecientes a la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos, que fueron identificadas dentro del Proyecto Olmos.

Con fecha 26 de junio del 2008 y en base a una donaci贸n otorgada por el Gobierno japon茅s, PROINVERSION y el Gobierno Regional de Lambayeque (GRL), en ese entonces presidido por Yehude Simon Munaro, como resultado de un concurso internacional, firmaron con la consultora Nippon Koei (NK), un contrato para realizar los Estudios de Prefactibilidad de la Tercera Fase de la Primera Etapa del Proyecto Olmos o Fase de Desarrollo Agr铆cola.

Sin embargo, se produce la presentaci贸n por parte del Consorcio Irrigaci贸n Olmos聽 de una iniciativa privada, probablemente presentada con posterioridad.

MARCO NORMATIVO REGIONAL

Con la finalidad presunta de favorecer a la empresa Norberto Odebrecht, quien v铆a el Consorcio Irrigaci贸n Olmos hab铆a propuesto su iniciativa privada el 16 de julio de 2008, el presidente regional de Lambayeque de ese entonces, Yehude Simon Munaro, mediante Resoluci贸n Regional N掳 269-2008-GR.LAMB/PR, dispuso la conformaci贸n del Comit茅 Especial de Promoci贸n de la Inversi贸n Privada del GRL, integrado por Pablo Enrique Salazar Torres (presidente), los miembros Leoncio Navarrete Moreno y el actual regidor de la comuna chiclayana V铆ctor Ra煤l Rojas D铆az.

Con esto se dio cumplimiento a la Ordenanza Regional N掳 016-2008-GR.LAMB/CR del 22 de mayo del 2008 que aprobaba el 鈥淧rocedimiento para la Evaluaci贸n de las Iniciativas Privadas en Proyectos de Inversi贸n presentados ante el GRL鈥, el cual se fundament贸 en el Art铆culo 34掳 de la Ley N掳 27867, Ley Org谩nica de Gobiernos Regionales y la Ley N掳 28059 鈥 Ley Marco de Promoci贸n de la Inversi贸n Descentralizada y su Reglamento aprobado por el D.S. N掳 015-2004-PCM.

Dicho marco normativo establec铆a que el Estado en sus tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), promuevan la inversi贸n de manera descentralizada, cubriendo de esta manera tanto el presidente regional de Lambayeque, Yehude Simon Munaro y su Consejo Regional el vac铆o de la reglamentaci贸n de los Decretos Legislativos N掳 994 y 1012, amparados en normas, como la Ley N掳 28059 que hab铆an sido parcialmente derogadas por la Segunda Disposici贸n聽 Complementaria Derogatoria del D.L. 1012, en donde se se帽alaba lo siguiente: 鈥淒茅jese sin efecto el Art铆culo 7 de la Ley N掳 28059-Ley Marco de Procesos de Promoci贸n de la Inversi贸n Descentralizada que se opongan al referido Decreto Legislativo鈥.

LA CONSULTORA M脕LAGA - WEBB

Despu茅s de la presentaci贸n de la iniciativa del Consorcio Irrigaci贸n Olmos, el entonces presidente regional, Yehude Simon Munaro, en forma directa contrata, a t铆tulo gratuito, a la Consultora M谩laga 鈥 Webb y Asociados para que cumpla la funci贸n de ayudar a decidir cu谩l propuesta ser铆a la m谩s conveniente, si la que recomendaba el estudio de NIPPON KOEI, o la iniciativa del Consorcio Irrigaci贸n Olmos, pese a que Jorge Pasco Cosm贸polis puso en duda la calificaci贸n t茅cnica de la referida consultora para pronunciarse con solvencia sobre el tema en cuesti贸n.

LA ADJUDICACI脫N

Se trataba de decidir que era m谩s conveniente para el Per煤, que se opte por el 鈥淓studio M铆nimo para la Primera Fase鈥, elaborado por Nip贸n Koei valorizado en US$ 142鈥000.000, o la 鈥淚niciativa Privada鈥 presentada por el Consorcio Irrigaci贸n Olmos, subsidiaria de Norberto Odebrecht, quien ofrec铆a menor volumen de obras (porque entre otras no consideraba el Reservorio de Olmos, sometiendo el agua a posibles p茅rdidas por evaporaci贸n, robos y da帽os por fen贸menos naturales como El Ni帽o y por consiguiente no ofreciendo presurizaci贸n gratuita del agua) y lo m谩s relevante, valorizando su iniciativa en US$ 218鈥300,000.

Luego de las evaluaciones realizadas, el 08 de abril del 2009, el Consejo Regional de Lambayeque declar贸 de Inter茅s P煤blico la Iniciativa Privada presentada por el Consorcio Irrigaci贸n Olmos, cuya propuesta ascend铆a a US$ 218麓300,000 para ejecutarse en su totalidad en las condiciones previstas de menor volumen de obras y condiciones 贸ptimas del abastecimiento del agua bajo los par谩metros de su mayor aprovechamiento y su optima utilizaci贸n, otorg谩ndose bajo estas condiciones la concesi贸n a la empresa Consorcio Irrigaci贸n Olmos subsidiaria de la empresa brasile帽a Norberto Odebrecht.

Esto por cuanto no se presentaron interesados dentro del plazo de Ley, aprob谩ndose de manera directa la adjudicaci贸n del Proyecto de Irrigaci贸n Olmos en sesi贸n de Consejo Regional de otorgamiento de la Buena Pro mediante el Acuerdo de Consejo Regional N掳 127-2009-CEPRI-GR.LAM/CR del 12.08.09.

OPINIONES DESFAVORABLES DEL MEF

Con Oficio N掳 003/2010-CEPRI-IRRIGACION del 23 de abril de 2010, Pablo Enrique Salazar Torres, presidente del Comit茅 Especial de Promoci贸n de la Inversi贸n Privada del GRL, despu茅s de dos denegatorias, por 鈥渢ercera vez鈥 solicit贸 opini贸n favorable del MEF sobre las modificaciones a la versi贸n final del contrato para el dise帽o, financiamiento, construcci贸n, operaci贸n y mantenimiento de las obras de distribuci贸n de las aguas del Proyecto Irrigaci贸n Olmos con la empresa Consorcio Irrigaci贸n Olmos, subsidiaria de la empresa Nolberto Odebrecht.

Bajo estas circunstancias, es necesario resaltar la opini贸n vertida por la Ministra de Econom铆a y Finanzas de ese entonces, Mercedes Araoz, la cual fue hecha p煤blica en algunos medios period铆sticos, manifest谩ndose que la obra 鈥渘o era viable鈥 de acuerdo al estudio realizado por la consultora japonesa NIPPON KOEI, quien estimaba como costo de la obra US$ 132.1 millones contra la propuesta de inversi贸n de la empresa Consorcio Irrigaci贸n Olmos ascendiente a US$ 185 millones.

La solicitud de Pablo Enrique Salazar Torres fue atendida con Oficio N掳 193-2010/EF/15.01, mediante el cual el viceministro de Econom铆a le remite el Informe N掳 095-2010/EF/67.01, (aparentemente despu茅s de la intervenci贸n del primer ministro en ese entonces Javier Vel谩squez Quesqu茅n), en el que Javier Roca Farf谩n, director general de Asuntos de Econom铆a Internacional Competencia e Inversi贸n Privada, emite opini贸n favorable a la concesi贸n consultada 鈥搑echazada por cierto en dos (2) oportunidades anteriores-, tal es as铆 que el 20 de mayo del 2010, mediante Acuerdo del Consejo Regional N掳 073-2010-GR,LAM/CR el Gobierno Regional de Lambayeque aprob贸 la versi贸n definitiva del Contrato de Concesi贸n celebrado con el Consorcio Irrigaci贸n Olmos.

LA FIRMA CON H2OLMOS

El 11 de junio del 2010, el Gobierno Regional de Lambayeque, y la empresa H2Olmos S.A. del Grupo Odebrecht, firmaron contrato para la construcci贸n de la infraestructura de captaci贸n, conducci贸n y distribuci贸n de agua a trav茅s de canales y conductos cerrados (tuber铆a) en un periodo de 2 a帽os.

En este se establec铆a, en una de sus cl谩usulas que, 鈥渆n ning煤n caso el Concesionario o sus accionistas pod铆an participar en la subasta de lotes鈥, modific谩ndose esta condici贸n mediante una adenda introducida despu茅s que se hab铆a iniciado la subasta, alterando de esta manera las reglas del proceso de adjudicaci贸n de los lotes, 聽despu茅s de iniciado para de esta forma sistem谩tica beneficiar al concesionario del Proyecto de Irrigaci贸n.

Los costos de la propuesta de iniciativa privada presentada por el Consorcio H2Olmos no figuran en ning煤n extremo del documento contractual, en el cual 煤nicamente se hace referencia que el Concesionario recibir谩 US$ 138鈥510,000, para reci茅n comenzar la construcci贸n de las obras requeridas, como as铆 esta expresado en el contrato de concesi贸n celebrado entre el Gobierno Regional de Lambayeque y la H2Olmos.

Este contrato, como se sabe, contempla igualmente el esquema financiero de la inversi贸n con un valor de las obras a ejecutar de 185 millones de d贸lares, del cual, 138 millones provendr谩n de la venta de tierras a raz贸n de 4,500 d贸lares por hect谩rea.

Este esquema implica una inversi贸n de 47 millones de d贸lares por parte del concesionario, pero una recuperaci贸n por tarifa similar a la calculada para el trasvase; puesto que para resarcirse, el concesionario vende a los USUARIOS el servicio de distribuci贸n de agua a casi 0.07 d贸lares por metro c煤bico, condicionando a que si los usuarios no compraran el l铆quido elemento, el costo ser谩 聽asumido por el Gobierno Regional de Lambayeque; es decir, 鈥渞iesgo cero para el concesionario, percibiendo por este concepto H2Olmos 28.5 millones de d贸lares, 鈥渟e use o no se use el agua鈥, lo que en buena cuenta est谩 permitiendo que el concesionario estar铆a asegurando 458 millones de d贸lares en 16 a帽os, para compensar una inversi贸n de 47 millones de d贸lares. 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽聽


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