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En Monsefú y San José firman contratos para obra de saneamiento sin respetar observaciones del OSCE

Marzo 18, 2017
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Viejos procesos son conocidos porque a lo largo de las últimas gestiones ediles estuvieron plagados de inconsistencias y vicios denunciados ante el órgano supervisor

CHICLAYO. En diferentes ediciones del Semanario “El Fiscal” hemos informado una serie de procedimientos irregulares en las que desde septiembre del 2016 (fecha de las convocatorias), tanto la Municipalidad Distrital de Monsefu como la comuna del Distrito de San José han venido desarrollando una serie de actos preparatorios de los procesos convocados para la ejecución de obras de saneamiento, los cuales no solo transgredieron las normas vigentes-advertidas por cierto por los participantes-, sino dieron lugar a que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE, se viera en la necesidad de plantear una serie de cuestionamientos a las bases de cada uno de los procedimientos selectivos.

Esto con la finalidad de que  fueran subsanados, fundamentalmente en lo que respecta a la serie de requisitos limitativos y desproporcionados establecidos en las bases, los cuales pese a que los postores plantearon observaciones al respecto, estas en la mayoría de los casos no fueron acogidas por el comité de selección, razón que conllevó a que a los participantes  solicitaran la intervención del OSCE.

Dicho órgano indujo al comité de selección a realizar las correcciones con arreglo a ley, lo cual tuvo que realizarse previo a que el titular de la entidad declarara la nulidad de los procesos convocados hasta en dos (2) oportunidades, debido al desacato por parte de los funcionarios encargados de las contrataciones, con la finalidad de retrotraer los mismos y subsanar las irregularidades advertidas por la Subdirección de Procesamiento de Riesgos del OSCE, para luego integrar las bases de cada uno de los procesos de selección.

Dichos procedimientos han sido llevados a cabo sin considerar en algunos casos los lineamientos impartidos por la Dirección de Procesamiento de Riesgos del OSCE, permitiéndose inclusive otorgar la buena pro y suscribir los contratos de obras pese a la existencia y la publicación en el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado (Seace), de los oficios y los dictámenes respectivos sobre las irregularidades advertidas, que hubieran sido materia de ser declarados nulos los procesos y por ende la no suscripción de los contratos.

En el caso de la Licitación Pública-PRECAL-2.MDM/CEP convocada por la Municipalidad Distrital de Monsefú para la ejecución de la obra “Mejoramiento del Plan Maestro de saneamiento de agua potable, desagüe y tratamiento de aguas residuales del Distrito de Monsefú” cuyo presupuesto asignado asciende a 31 millones 280 mil Soles, la buena pro fue otorgada al Consorcio Monsefú el 18 de enero de 2017, pese a la existencia de una serie de irregularidades al momento de la implementación en las bases integradas  de las disposiciones impartidas por la Subdirección de Procesamiento de Riesgos, cuyo Dictamen N° 207-2017/DGR/SPRI fue comunicado al alcalde mediante el Oficio N° 379-2017-/SPRI-JAM de fecha 13 de febrero de 2017, con la finalidad de que se proceda a subsanar los vicios advertidos vía la nulidad de los actos llevados a cabo con anterioridad y realizar los actos posteriores hasta la adjudicación de la buena pro.

HAY MÁS.

En esta misma línea irregular se encuentra la Licitación Pública N° 01-2017-MDSJ-1, convocada por la Municipalidad Distrital de San José, con la finalidad de ejecutar el saldo de obra que frustrado en su ejecución a inicios del año 2015, en cuanto en ese entonces el recién elegido burgomaestre, Macario Fiestas, se vio precisado a declarar nulo el contrato con el consorcio que venía ejecutando los trabajos  celebrado por su antecesor Víctor Paiva Llenque, razón por la cual después de una serie de diligencias controversiales, la actual autoridad logró en el mes de septiembre del año 2016 convocar la licitación mencionada para la ejecución de los trabajos pendientes de la “Ampliación y mejoramiento integral de agua potable y alcantarillado del distrito de San José”, con un presupuesto superior a los 30 millones de soles.

En este caso, el proceso que fue convocado en setiembre del año próximo pasado, el cual fue cuestionado con una serie de observaciones a las bases por parte de los postores, quienes inclusive luego del pliego absolutorio emitido por el comité de selección, se vieron precisados a solicitar el pronunciamiento del OSCE, el cual dictó una serie de correctivos que tendrían que haber sido implementados por el comité de selección al momento de la integración de las bases, los cuales no fueron considerados en su totalidad.

Esto generó un vicio de nulidad procesal advertido por la Subdirección de Verificación de Riesgos que afectan la competencia, quien mediante Oficio N° 167-2017/SIRC-PHT de fecha 31 de enero del año en curso-antes de que se lleve a cabo el proceso (01.02-2017)-, le advierte al alcalde Macario Fiestas la serie de irregularidades evidenciadas mediante el Dictamen IMP N° 026-2017/DGR-SIRC,  elaborado por Giuliana Morales De Los Santos, lo cual de acuerdo a lo normado hubiera servido para que el comité de selección paralice el proceso dando cuenta al titular de la entidad.

Todo esto con la finalidad de que se retrotraiga el proceso con la intención de subsanar los vicios encontrados y continuar con los procedimientos posteriores hasta la adjudicación de la buena pro y la posterior suscripción del contrato, de ser  el caso, hechos que no fueron tomados en cuenta, ya que el día 02 de febrero de 2013 se adjudicó la buena pro al Consorcio Adonaí, con el que incluso ya se suscribió el contrato y se ha otorgado los adelantos respectivos sin haberse cumplido con las disposiciones impartidas por el OSCE.


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