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Otra vez se frustra ejecución de obra de agua y desagüe en La Victoria por apelación de consorcio

Marzo 18, 2017
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Importantes trabajos están truncos desde hace muchos meses, procedimiento que en su oportunidad fue anulado por una serie de vicios

LA VICTORIA.Pareciera que las obras de saneamiento que son convocadas por diferentes gobiernos locales siempre son materia de cuestionamientos o retrasos significativos que no permiten el inicio de los trabajos en los plazos previstos, debido principalmente a la ineficiente accionar de los funcionarios encargados de las contrataciones de las entidades involucradas.

Como es de conocimiento público, el año próximo pasado, a inicios de la gestión del actual Presidente Pedro Pablo Kuczynski, se aprobó la asignación de más de 80 millones de soles para la ejecución de obras de saneamiento en diferentes localidades de la región, dentro de ellas dos a cargo de la Municipalidad Distrital de la Victoria por un importe superior a los 12 millones de soles, quien tendría cargo la realización de los respectivos procesos de selección, concluyéndose con la adjudicación de uno de ellos, en este caso, el “Mejoramiento de las redes de agua potable y alcantarillado con conexiones domiciliarias de las Avenidas Gran Chimú, La Paz, Pachacutec y Víctor Raúl Haya d la Torre” por un importe de 3 millones 829 mil soles.

Se debe resaltar que quedaba pendiente en su adjudicación la obra del “Mejoramiento de las redes de agua potable y alcantarillado con conexiones domiciliarias del perímetro de la Av. Grau, Calle M. Mesones Muro, Inca Roca y Gran Chimú”, con un presupuesto superior a los 8 millones 300 mil soles, cuyo proceso en primera instancia fue adjudicado al Consorcio Saneamiento Miguel Grau, conformado por las empresas Constructora Mundo y PYASA SAC, el cual mediante la Resolución de Alcaldía N° 776-2016-MDLV/A de fecha 15 de noviembre de 2016, fue declarado nulo de oficio por el alcalde Anselmo Lozano Centurión, debido a la deficiente evaluación de las propuestas presentadas por los participantes por parte del comité de selección.

Como quiera que  el proceso convocado debió ser reactivado, subsanado los vicios que determinaron la nulidad del procedimiento primigenio, este se llevó a cabo 13 de diciembre del año pasado, adjudicándose la buena pro en un primer momento al Consorcio Grau, al cual luego de la evaluación de su propuesta el comité de selección determinó su descalificación, adjudicándosele la buena pro al Consorcio Miguel Grau que ocupó el segundo lugar, ocupando el tercer lugar el Consorcio Saneamiento del Norte y el cuarto en el orden de prelación el Consorcio Saneamiento Miguel Grau, quien como hemos hecho mención fue el adjudicatario del primer proceso que fue declarado nulo.

Es en esta etapa y en el plazo previsto que el Consorcio Saneamiento Miguel Grau – La Victoria, que ocupó el cuarto lugar en el proceso, decide impugnar la adjudicación de la buena pro  y a la vez solicita la descalificación del consorcio que ocupó el tercer lugar con la finalidad de que se le adjudique la buena pro, pese a haber ocupado el cuarto lugar.  

Luego que el Tribunal de la Contrataciones del Estado admitiera el recurso de apelación presentado por el Consorcio Saneamiento Miguel Grau – La Victoria se dieron una serie de diligencias preliminares y de fundamentación legal, como así también indagaciones respecto a la autenticidad y veracidad de la documentación presentada por los participantes, en este caso el adjudicatario, y los dos participantes restantes incluyendo el impugnante.

En este sentido, es que la Segunda Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado conformado por la vocal Ponente Mariela Sifuentes Huamán y los vocales Paola Saavedra Alburquerque y Jorge Herrera Guerra, deciden por unanimidad descalificar la propuesta presentada por el Consorcio Miguel Grau por contener su oferta económica un error aritmético y no alcanzar el monto mínimo establecido del 90% del Valor Referencial.

En esta misma línea de análisis, el colegiado logra advertir que en la propuesta del impugnante, en este caso, el Consorcio Saneamiento Miguel Grau – La Victoria, este había incluido en su propuesta el Anexo 7 referido a la Promesa de Consorcio, el cual era sustancialmente diferente a la contenida en las bases integradas, ya que al margen de haberse utilizado un formato distinto, había eliminado la declaración que se debe efectuar respecto a que su representante común no se encuentra impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado, lo que bajo esta condición el impugnante había incumplido con el contenido mínimo en la promesa de consorcio, situación que de acuerdo a la Directiva N° 002-2016-OSCE/CD “no es subsanable”.

Es en este extremo que el colegiado decide descalificar la oferta presentada por el impugnante, por lo que bajo estas condiciones, mediante la Resolución N° 0265-2017-TCE-S2 de fecha 01 de marzo de 2017, dentro de sus aspectos resolutivos, decide revocar el otorgamiento de la buena pro al Consorcio Miguel Grau, descalificar la oferta presentada por el impugnante, en este caso, el Consorcio Saneamiento Miguel Grau-La Victoria integrado por las empresas Constructora Mundo S.R.L. y PYASA S.A.C. Ingeniería y Construcciones, disponiendo que el comité de selección califique la oferta del postor que ocupó el tercer lugar, como es el Consorcio Saneamiento del Norte, considerando que de confirmarse las objeciones presentadas por el impugnante respecto a la oferta de dicho consorcio podría este ser descalificado, razón por la cual el proceso debería ser declarado desierto.

¿DOCUMENTACIÓN FALSA?

Cabe precisar que, en el numeral 2 de la parte resolutiva del dictamen emitido, el Tribunal ha dispuesto que la entidad, en este caso la Municipalidad, realice la fiscalización posterior respecto a los documentos presentados en la oferta del impugnante, principalmente en lo concerniente a cuatro (4) certificados de trabajo emitidos a favor del mismo número de profesionales, suscritos por el representante legal del Consorcio Victoria, Ing. Carlo Sánchez Gamarra y tres (3) certificados de trabajo suscritos por el Ing. Ángel Lorren Palomino a favor de dos ingenieros y un licenciado en administración, quienes habrían prestado sus servicios para el Consorcio 2 A.

En este sentido, es que el Tribunal ordena realizar la fiscalización posterior a los referidos documentos, por cuanto el adjudicatario cuestionó los mismos respecto las firmas que se registran en los referidos documentos, las mismas que fueron escaneadas y traslapada en cada uno de los certificados, presentando como medio de prueba  para tal fin la pericia de parte elaborada por el perito grafotecnico judicial Luis Fernández Castillo.

DEBE SABER

Actualmente y después de más de seis meses desde su convocatoria, el proceso a la fecha no habría sido culminado, ya que de acuerdo a la información que se registra en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado- Seace, este se encuentra como “registro de efecto no concluido”.


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