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Extraña aceleración del proceso de licitación en Jayanca por obra de saneamiento en varios caseríos

Abril 26, 2017
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Presupuesto asignado supera los 5 millones 500 mil soles, pero el colegiado, a pesar de las 35 observaciones presentadas por los postores, solo acogió algunas e integró las bases

JAYANCA. Con fecha 21 de febrero de 2017, la Municipalidad Distrital de Jayanca convocó la Licitación Pública SM 1 – 2017 – MDJ/CS, con la finalidad de ejecutar la obra de la “Creación del Servicio de Saneamiento Básico en los caseríos de Puerto Rico, Los Ángeles, La Tomasita, El Arenal, Pintor II y Coraliza en el distrito de Jayanca”, para lo cual se presupuestó un monto de 5 millones 533 mil soles.

Como quiera que el cronograma establecido en las bases consideraba como plazo para la presentación de consultas y observaciones entre el 22 de febrero al 7 de marzo del año en curso, igualmente se había considerado que el Comité de Selección debía absolver las mismas el 17 de marzo de 2017, en caso los participantes plantearán las mismas –como así sucedió-, ya que cuatro (4) postores cuestionaron las bases mediante la presentación de treintaicinco (35) observaciones, las cuales el Comité de Selección, en este caso presidido por Julio César Sánchez Castro e integrado por los miembros César Catalino Pérez Carlos y Ana Dorothy Guevara Becerra, decidieron mediante el pliego absolutorio no acogerlas en algunos casos y en otros darle la razón a los postores parcialmente. Consecuentemente, bajo esta condición se generaba la prerrogativa normada por la Ley de Contrataciones del Estado, de solicitar al Comité de Selección la elevación del pliego absolutorio al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), con la finalidad de que la Subdirección de Procesamiento de Riesgos emita el respectivo dictamen en el plazo previsto por la normatividad vigente al respecto.

Como quiera que, el Comité de Selección emitió su pliego absolutorio el 17 de marzo de 2017 dando respuesta a las 35 observaciones planteadas por los participantes, de las cuales varias de ellas no fueron acogidas, el artículo 51° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – RLCE en uno de sus considerandos, implícitos igualmente en las bases del proceso, refiere que, “En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio a través del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones conforme a lo previsto en la respectiva directiva, a fin de que OSCE emita el pronunciamiento correspondiente”.2

Se puede decir que, esta sería la disposición normativa que el Comité de Selección encargado de llevar el caso ha vulnerado en forma sistemática, ya que a pesar de la existencia de un gran número de observaciones no aceptadas, el siguiente día útil de su pronunciamiento, es decir el 20 de marzo de 2017, procedió a integrar las bases como reglas definitivas del proceso, sin considerar los tres días hábiles que le otorga la norma a los postores para cuestionar y solicitar la elevación del pliego absolutorio al OSCE, conculcando de esta manera sus derechos que le otorga la legislación vigente y el artículo precitado, consumándose de esta manera un primer vicio procesal.

OTRA MÁS.

Luego de esta flagrante transgresión a la norma, el Comité de Selección incurre en un segundo vicio procedimental. En este caso luego de haber publicado la integración de las bases acepta y publica en el SEACE (Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado) que el día 24 de los corrientes, el pliego absolutorio ha sido elevado al OSCE, cuando antes el titular de la entidad, en este caso el alcalde debió declarar la nulidad del proceso con la finalidad de retrotraer el mismo a la etapa que permita que los postores recuperen su derecho de elevar las observaciones al Órgano Supervisor.

De acuerdo al accionar del Comité de Selección se puede colegir un posible desconocimiento de este colegiado respecto a los procedimientos básicos para desarrollar un proceso de selección, igualmente se puede presumir un accionar sistemático y premeditado de acelerar el proceso bajo un interés presuntamente subalterno, lo cual ha sido advertido por uno de los participantes, quien el día siguiente a la ilegal integración de las bases, es decir el 21 de los corrientes, ha presentado la denuncia correspondiente ante OSCE, alcanzándole el mismo día copia de la misma al Comité de Selección mediante la carta correspondiente.

Todo esto con la finalidad de que el burgomaestre proceda a declarar la nulidad del proceso, que conlleve a que el mismo sea retrotraído a la etapa de elevación de observaciones y de esta manera los participantes vean recuperada la prerrogativa que por Ley les asiste y en esa misma línea el proceso cumpla con los estándares legales que deben regir en toda contratación del Estado.


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