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OCI detecta anomalías en la millonaria compra de combustible que hizo la MPCh

Junio 21, 2017
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Postor ganador bajó sustancialmente su oferta respecto al valor referencial. Además, no podría cumplir con modalidad de abastecimiento de 300 mil galones de petróleo.

CHICLAYO. Una alerta más. Es la que ha dirigido el Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Chiclayo al Alcalde David Cornejo Chinguel.

Mediante Oficio N° 236-2017-MPCH/OCI de fecha 9 de junio de 2017, el Órgano de Control ha observado el otorgamiento de la buena pro a la Estación de Servicios San José SAC., la cual luego del procedimiento electrónico llevado a cabo por el encargado del proceso, resultó ganador del mismo ofertando un monto sustancialmente inferior al Valor Referencial establecido, en este caso, S/. 2’859,025.71.

Como quiera que el monto ofertado por el postor ganador fue de S/. 2’790,000 (precio x galón S/. 9.30), el OCI está cuestionando que este inclusive resulta inferior al precio propuesto por Petróleos del Perú S.A (Petroperú) S/. 2’795,184.20 (precio x galón S/. 9.3172).

Bajo esta condición, considerando que Petroperú resulta ser un “Distribuidor Mayorista” que abastece a los “distribuidores minoristas”, como es el caso de la Estación de Servicios San José SAC. , genera cierta suspicacia el precio propuesto por dicho postor, por lo que como primera atingencia, está alertando al titular de la entidad, en este caso al alcalde David Cornejo Chinguel, para que en base a la Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por Ley N° 27972,  corresponde defender y cautelar los recursos, derechos e intereses de la municipalidad, para lo cual se hace necesario que en cumplimiento a lo que en estricto exige la norma que regula las contrataciones públicas, su despacho, con la inmediatez que el caso amerita, cuente con la descripción a detalle de los elementos constitutivos de la oferta ganadora de la buena pro; la misma que deberá ser remitida al Órgano de Control Institucional.

OTRO MÁS.

Un segundo aspecto advertido por el OCI está referido al  requisito establecido en las bases “Lugar de Entrega” del producto y bajo qué condiciones debe realizarse el abastecimiento.

Refiere la alerta de control que, el Capítulo II Especificaciones Técnicas de las bases del proceso, establecen que el lugar de entrega del combustible materia de la subasta será realizado en las instalaciones del Distribuidor Mayorista”, es decir, en la “Planta Eten” y que la forma del abastecimiento será realizado obligatoriamente en las cisternas que la MPCh contrate para para realizar el transporte al grifo de su propiedad, desde donde serán abastecidos el pool de maquinarias y las unidades vehiculares de la comuna, condiciones que el adjudicatario no podría cumplir.

En la edición anterior del Semanario ‘El Fiscal’, en la nota periodística respecto a esta adquisición, se hizo referencia a las condiciones dictaminadas por el organismo regulador (OSINERMING)  en su glosario, concernientes al sistema de comercialización  y la modalidad de venta de combustibles líquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos, en este caso, Diésel B5-55° que la MPCh pretende adquirir.

El informe periodístico consideró necesario precisar el requerimiento establecido en las bases de la participación en el proceso de dos tipos de distribuidores para la realización del abastecimiento requerido. Uno era “Distribuidor Mayorista” y el otro “Distribuidor Minorista.

En el caso del “Distribuidor Mayorista”, el glosario del ente regulador (OSINERMING), establece que: Debe ser una persona jurídica que adquiera en el país o importe grandes volúmenes de combustibles, con el fin de comercializarlos (sólo en planta) a consumidores directos (estaciones de grifo) o distribuidores minoristas., quedando totalmente restringido que el “Distribuidor Mayorista” pueda vender el producto mediante la utilización de unidades de transporte de su propiedad.

Respecto al “Distribuidor Minorista” (requerido en las bases de la subasta),  la regulación implícita para la comercialización del carburante requerido, sólo puede ser realizado utilizando un medio de transporte (camión cisterna o camión tanque) de su propiedad, para lo cual debe adquirir el combustible en la planta del “Distribuidor Mayorista” y luego transportarlo a las instalaciones del consumidor directo debidamente formalizado.

Bajo estas condiciones queda plenamente establecido que el postor a quien se le adjudicó la buena pro-Estación de Servicios San José SAC., no podría cumplir con el requerimiento establecido por la MPCh respecto al lugar de entrega del combustible, que en este caso ha sido considerado en la “Planta de Eten”, ni tampoco podría cumplir con el abastecimiento en la planta, en las cisternas que la MPCh contratará para el transporte hacia el grifo municipal.

Siendo así, la contratación que pretende formalizar la MPCh con el postor ganador sería irregular y en el extremo de su formalidad, persuasiva a infringir las normas  tanto reguladoras y normativas referidas a la comercialización de carburantes y a las contrataciones del Estado.


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